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日前，省委宣传部、省委社会工作部印发关于宣传推介“党建引领思想政治工作融入社区治理”优秀创新案例（第一批）的通知。其中，阜阳市颍州区奎星社区紧盯“小物业”服务“大民生”案例，入选“党建引领思想政治工作融入社区治理” 优秀创新案例（第一批）名单。

颍州区文峰街道奎星社区位于阜城腹地，占地面积约1.2平方公里，常住居民4690户13739人。辖区内房屋多为八九十年代自建的散居楼院，规划设计标准低，基础配套设施先天不足，物业管理一度成为“烫手山芋”，物业公司不愿进驻，群众“老大难”问题长期得不到有效回应。

2020年以来，社区探索建立社区党组织、片区党支部、片区物管会、社区物业公司“四位一体”的物业协同管理机制，通过网格管人、平台聚人、德治育人、服务暖人，让环境更舒心、居民更放心、党群更齐心，带动社区治理跑出“加速度”，以思政工作创新推动“老破小”成为基层治理“新样板”。

“四位一体”协同管理，不以营利为目的

聚焦无物业管理老旧小区综合治理难点，在政府投资改造提升老旧小区的基础上，文峰街道办事处在辖区范围内试点成立社区物业公司，专门管理服务老旧小区。

奎星社区在街道办事处党工委的指导下，探索实行由社区党组织、片区党支部、片区物管会、社区物业公司“四类主体”共同参与的“四位一体”物业协同管理工作机制。党建引领的“四位一体”物业协同管理工作机制，能够充分发挥社区党组织的政治优势、组织优势，凝聚辖区多方资源力量。

做好老旧小区物业管理的前提是摸清家底，只有“底清数明”才能实现精准管理。社区通过入户走访、问卷调查等方式，认真摸排辖区存在的矛盾和问题，研究每一户的基本诉求，为物业收费提供参考意见；为每一个家庭建立一套档案，整个小区建立一套系统的台账，为成立物管会和物业收费等各项工作提供基础数据。

划片管理“两员一体”，群众需求“及时通”

摸清家底后，奎星社区将辖区老旧小区和散居楼院划分为中清、法院、奎星、一建、菜园5个物业服务片区，由社区成立的物业公司统一管理服务。

按照“党支部建在片区上”的原则，社区“两委”中的党员到包保片区担任片区党支部书记，同时兼任片区物管会主任，片区物管会、社区物业公司中的党员进入片区党支部担任支部委员，切实加强党组织对片区的精准覆盖，加强党的领导。

物业公司根据前期摸排的户数、人数、房屋面积等数据，在测算保洁、保安、垃圾清运等费用后，以物业服务成本价收取物业费，让小区居民花最少的钱，获得基本的物业服务。为了让居民放心，社区物业公司实行“先服务后收费”，让社区居民切实感受到物业服务带来的便利后，再收取一定的服务费，保证物业服务企业正常运转。

建章立制“五级考核”，多元合力提质效

为了让社区物业公司在实践中不断提升服务品质获得健康发展，奎星社区对社区物业公司的工作建立了五级考核机制。

五级考核机制即围绕社区物业公司从业人员服务态度、财务支出、环境卫生、私搭乱建、消防安全等项目进行日常监督检查和考核，考核结果与物业公司员工绩效发放直接挂钩。

具体实施中，物业公司考核员工、片区物管会考核物业公司、片区党支部考核片区物管会、社区党组织考核片区党支部，这样逐级管理、职责明确，物业服务中一旦出现居民不满意的地方，居民知道找谁反映，知道找谁能够解决问题，避免拖延推诿现象发生。

自2020年9月奎星社区试点建立“四位一体”物业协同管理工作机制以来，社区物业公司的服务得到群众的普遍认可。老旧小区生活环境明显改善，日常管理更加规范，居民“烦心事”“糟心事”少了，党群关系也更加融洽，实现“一升一降”：物业费收缴率由入驻时的34%提升至91%，信访投诉量同比下降30%。

据了解，奎星社区还先后荣获全国和谐社区建设示范社区、全国妇联基层组织建设示范社区、全省社区党建工作示范点等10多项省级以上荣誉，物业管理工作被省住建厅纳入“服务提升攻坚行动”典型案例。